青教通字［2017］058號文件解讀

一、文件出臺背景

為解決當(dāng)前中小學(xué)校教師培訓(xùn)中對教師系統(tǒng)持續(xù)提升重視不夠，學(xué)校組織培訓(xùn)和教師參訓(xùn)動力不足問題，為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2012〕41號）和教育部《關(guān)于大力推行中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分管理的指導(dǎo)意見》（教師〔2016〕12號），根據(jù)省教育廳、省人力資源和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)山東省中小學(xué)教師繼續(xù)教育學(xué)分管理辦法的通知》（魯教師發(fā)〔2015〕3號），市教育局、市人力資源和社會保障局聯(lián)合出臺這一文件，要求市、區(qū)市和學(xué)校共同研制培訓(xùn)學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)體系，系統(tǒng)設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，為每位教師建立培訓(xùn)電子檔案，保障教師參加培訓(xùn)的權(quán)利，滿足教師專業(yè)發(fā)展需要，促進(jìn)教師持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)教師隊(duì)伍梯隊(duì)發(fā)展。

二、文件的適用范圍

文件適用于普通中小學(xué)、幼兒園、教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、少年宮等教育教學(xué)機(jī)構(gòu)。

三、五年周期內(nèi)教師應(yīng)修滿多少培訓(xùn)學(xué)分？

教師培訓(xùn)原則上每五年為一個(gè)培訓(xùn)周期，每周期內(nèi)，中小學(xué)教師應(yīng)完成不少于360 學(xué)分且每年不少于48學(xué)分。360學(xué)分是五年周期內(nèi)對教師培訓(xùn)的最低要求，也是學(xué)分應(yīng)用的中要求必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。

四、培訓(xùn)學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)體系對培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)的要求

培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)要體現(xiàn)分層、分類、分科的要求，培訓(xùn)課程要系統(tǒng)設(shè)計(jì)，能夠促進(jìn)教師持續(xù)提升，滿足教師個(gè)性化發(fā)展需求，促進(jìn)教師隊(duì)伍梯隊(duì)發(fā)展。

五、培訓(xùn)學(xué)分如何登記、管理、查詢？

通過青島市教師教育信息化管理平臺（以下簡稱“青島平臺”）進(jìn)行教師培訓(xùn)學(xué)分登記、管理、查詢等。按照“誰舉辦誰登記培訓(xùn)學(xué)分”的原則，在培訓(xùn)結(jié)束一周內(nèi)，統(tǒng)一使用“青島平臺”，完成培訓(xùn)學(xué)分登記，有關(guān)部門在一周內(nèi)完成審核，即可通過“青島平臺”查詢學(xué)分。對學(xué)分登記有異議，可向所在學(xué)校反映，由所在學(xué)校通過“青島平臺”申報(bào)舉證材料，由所在學(xué)校主管部門負(fù)責(zé)受理核實(shí)和答復(fù)。

說明以下幾個(gè)問題：

1.青島平臺與省平臺和全國平臺的關(guān)系：

（1）該平臺與市繼續(xù)教育學(xué)分銀行的關(guān)系

該平臺作為市學(xué)分銀行的教育分銀行，并與市學(xué)分銀行共享數(shù)據(jù)。

（2）該平臺與省平臺的關(guān)系。青島平臺和山東省遠(yuǎn)程研修系統(tǒng)整合在一起，可以通過該系統(tǒng)直接參加省遠(yuǎn)程研修，省里組織的培訓(xùn)學(xué)分直接整合到青島市的平臺，青島平臺就是省教師教育網(wǎng)給開發(fā)的。各區(qū)市的管理員依然是省遠(yuǎn)程研修網(wǎng)的管理員。以后我們登陸青島平臺即可。

（3）與全國教師管理系統(tǒng)的關(guān)系，因該系統(tǒng)尚未開發(fā)接口，無法和全國平臺整合，在開放接口前，青島平臺和全國平臺兩個(gè)系統(tǒng)并行運(yùn)行，為減輕基層學(xué)校和各區(qū)市的工作量。做如下規(guī)定：

涉及教師管理的基本信息，一律通過全國系統(tǒng)登記更新，然后通過相關(guān)技術(shù)導(dǎo)入到青島平臺中，不需要二次維護(hù)青島平臺信息，因此要求及時(shí)更新全國教師管理系統(tǒng)的信息；有關(guān)培訓(xùn)信息，自2017年開始通過青島平臺登記和管理，全國系統(tǒng)自2017年開始不需要再填報(bào)培訓(xùn)信息。青島平臺的培訓(xùn)信息導(dǎo)入全國系統(tǒng)。2013-106年的培訓(xùn)數(shù)據(jù)由省系統(tǒng)和全國系統(tǒng)登記數(shù)據(jù)整合處理。前面開會已經(jīng)部署，要求9月28日前完成全國系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新。國慶節(jié)后，將舉辦青島平臺使用培訓(xùn)班。

2.青島平臺與個(gè)性化培訓(xùn)平臺的關(guān)系，在平臺上參加培訓(xùn)達(dá)到要求，其參加的培訓(xùn)課程、學(xué)時(shí)、學(xué)分等關(guān)鍵信息導(dǎo)入青島平臺。

3.要求各區(qū)市必須將教師培訓(xùn)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理。確定好教師培訓(xùn)管理部門、確定好管理員，按照要求及時(shí)登記和審核教師培訓(xùn)學(xué)分登記，讓教師能夠及時(shí)查到培訓(xùn)學(xué)分。

4.特殊情況。目前教學(xué)研究機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、少年宮等等在省系統(tǒng)和全國系統(tǒng)均無登記。請各區(qū)市要安排專人負(fù)責(zé)做好這些機(jī)構(gòu)及其人員的注冊工作。其他不在范圍內(nèi)的機(jī)構(gòu)不注冊。

六、教師培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系如何研制？

市、區(qū)市和學(xué)校共同研制教師培訓(xùn)學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)體系，既有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)參考和管理要求，又能夠發(fā)揮區(qū)市和學(xué)校的積極性。市教育局負(fù)責(zé)市級教師培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系研制，負(fù)責(zé)審核局屬單位校本培訓(xùn)學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)體系，公布市級教師培訓(xùn)學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)參考和局屬單位校本培訓(xùn)學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)參考。區(qū)市教育（體）局負(fù)責(zé)研制區(qū)市級教師培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系，負(fù)責(zé)審核所管單位校本培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系。各學(xué)校負(fù)責(zé)研制本學(xué)校校本培訓(xùn)學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)體系，報(bào)主管教育行政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。教師培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系將予以公布，便于教師查閱。研制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，一要參考文件中參考標(biāo)準(zhǔn)，不突破標(biāo)準(zhǔn)中對學(xué)分的要求；二要做好對所屬學(xué)校培訓(xùn)學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)體系的審核，保障區(qū)域內(nèi)同類學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)不能有太大差異；三要經(jīng)過學(xué)校（區(qū)市）制定政策必須要走的程序，要做到合規(guī)。

1.各區(qū)、市教育（體）局要于2017年10月底前，完成本區(qū)、市教師培訓(xùn)學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)體系和管理實(shí)施細(xì)則制訂，明確教師培訓(xùn)學(xué)分管理機(jī)構(gòu)，以做好培訓(xùn)學(xué)分登記和審核工作，加強(qiáng)對學(xué)校校本培訓(xùn)指導(dǎo)與監(jiān)管，有關(guān)情況于10月底前報(bào)市教育局人事處，并上傳到青島平臺上。

2.各區(qū)、市教育（體）局要于2017年11月底前，完成所管理學(xué)校（含幼兒園、教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校）校本培訓(xùn)學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)的審核批準(zhǔn)工作，并上傳到青島平臺上，市教育局和市人社局的文件已經(jīng)上傳到青島平臺上，讓所有教師明確我們的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.市教育局局屬各單位和直管民辦學(xué)校要按照本通知要求，結(jié)合本單位實(shí)際（參照附件2），研究制定校本培訓(xùn)學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，于2017年10月20日前完成向市教育局的報(bào)批工作，并于10月底前編報(bào)下一年校本研修計(jì)劃，同時(shí)上傳到青島平臺上。

七、采取哪些措施保障教師培訓(xùn)權(quán)利

市教育局、市人力資源社會保障局加強(qiáng)教師培訓(xùn)體系建設(shè)的指導(dǎo)和管理，提高教師培訓(xùn)實(shí)施成效，做好市級培訓(xùn)。各區(qū)、市制定實(shí)施教師培訓(xùn)規(guī)劃、建立教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制和教師培訓(xùn)配套政策。各學(xué)校將教師培訓(xùn)納入工作計(jì)劃，組織好校本培訓(xùn)和安排教師參加區(qū)市級以上培訓(xùn)。

尚未確立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌區(qū)市內(nèi)教師培訓(xùn)的區(qū)市抓緊確定，有關(guān)情況，包括區(qū)市內(nèi)教師培訓(xùn)統(tǒng)籌管理的基本情況、主管部門（科室）、負(fù)責(zé)人、管理員等情況9月底前報(bào)是教育局人事處。

八、培訓(xùn)學(xué)分應(yīng)用實(shí)施時(shí)間及有關(guān)規(guī)定

教師培訓(xùn)學(xué)分應(yīng)用規(guī)定自2018年1月1日開始實(shí)施。教師參加初級職稱評審，其近一年內(nèi)培訓(xùn)學(xué)分不少于72學(xué)分；教師參加中級職稱評審時(shí)，任職一年申報(bào)人員，近一年內(nèi)培訓(xùn)學(xué)分不少于72學(xué)分，任職三年申報(bào)人員，其近三年內(nèi)培訓(xùn)學(xué)分不少于216學(xué)分，任職四年及以上申報(bào)人員，其近四年內(nèi)培訓(xùn)學(xué)分不少于288學(xué)分；教師參加高級職稱和正高級職稱評審時(shí)，其近五年內(nèi)培訓(xùn)學(xué)分不少于360學(xué)分。在職教師的教師資格證書每五年一注冊，達(dá)不到五年360學(xué)分要求的教師，其教師資格證書暫緩注冊。教師參加年度培訓(xùn)達(dá)不到年度最低培訓(xùn)學(xué)分48學(xué)分要求的，其年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。教師參加市、區(qū)（市）人民政府或其教育行政部門組織的評優(yōu)評先，參評者近五年內(nèi)培訓(xùn)學(xué)分不少于360學(xué)分。